仪陇县乡村发展协会

二〇〇六年年度工作报告

二OO六年，协会全体员工团结一心，艰辛耕耘，勇于创新，小额信贷业务和农民组织建设工作取得了突破性的进展，成效相当显著，受到了国际国内各界的广泛关注、支持和高度赞誉，协会又一次迎来了发展的春天，显现出蓬勃的生机与活力。

一、小额信贷业绩突出，步入了一个蓬勃发展的新时期。

（一）协会激励措施增强，员工责任心和积极性提高，工作热情高涨，势气高昂。

为增强员工的责任心和积极性，提高员工素质，协会今年实施和增强了员工激励措施：一是加强了对员工的培训，定期不定期地组织全体职工从乡上回到总部参加各项业务培训、电脑培训、工作总结及协会理念教育20余次，提高了员工的素质，增强了员工对公益事业的热爱；二是积极履行分支机构责、权、利相结合的治理机制，严格按照风险股本金制度兑现利息及分配红利，极大地调动了员工的工作积极性和责任心；三是彻底解决了职工的养老保险问题，全部补交了历年未交的保险费，让职工养老有了保障，稳定了职工队伍，增加了职工长期从事扶贫工作的信心；四是在逢年过节和职工生日，协会都要进行慰问，从而增强了职工的凝聚力和向心力。一年内，协会员工势气高昂，工作热情高涨，推动了各项业务的健康向前发展。

（二）机构内控管理科学有效，小额信贷业务健康运行，业绩突出。

自2004年9月协会全新的、科学的管理体系运行以来，协会全体员工目标明确、思想统一，严格按内控管理体系操作。总部管理人员注重信贷监管，坚持每天收集日报信息，坚持信贷管理系统的计算机录入，坚持每月到各分会进行日常监督，并在6月和12月集中骨干力量到各乡进行自查和抽查，及时发现问题并进行整改，使协会工作人员的业务水平、管理技能、风险防范意识逐步提高，同事间分工明确，互相协调配合，按规操作，使协会小额信贷工作取得良好的业绩，全年7个分支机构共发放贷款1404笔，发放金额768.5万元，收入利息46.7万元，实现利润5.3万元，既为广大农村低收入群体提供了有力的信贷支持，又同时实现了财务的收支平衡并略有盈余，显现出蓬勃的生机与活力，为小额信贷业务和机构的可持续同步发展奠定了基础。

2006年各分会信贷经营情况如下：

（三）逾期贷款回收措施得力，效果明显，历史包袱逐年递减，协会资产进一步保全。

自去年逾期贷款实行专人专管以来，协会采取激励员工自己催收和申请公安依法追收的方案，对逾期贷款进行了大力催收，有效地处理了原协会部分工作人员的挪、占用款，全年共回收回逾期贷款14万多元，效果较为显著，既对那些抱着观望和侥幸心理故意拖欠的客户起到了震慑和警示作用，又较好地盘活了资产，减少了历史包袱。

二、大胆开拓，勇于创新，探索出了农村金融与农民组织建设新途径。

（一）探索并开发了农民入股的社区银行模式，创新了农村金融新。

根据中共中央关于“深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织”的精神，协会结合十几年农村小额信贷经验和教训，积极探索、创新农村金融模式，以发起人入股、工作人员缴纳风险股本金、农民农民自愿入股的方式建立发展基金，为农户和小工商户提供贷款，从而达到组织社区内的资金余缺调剂，推动人们互助合作、共同发展的目的。从2006年1月份开始，协会组织骨干人员在复兴镇做耐心细致的群众宣传、培训讲解工作，成立了复兴镇经济互助合作促进会，制定了促进会章程、贷款政策和信贷操作规程。通过慢慢地发展，截止年末已积累发展基金28.6万元（其中协会20万元、工作人员3万、农民股金5.6万元），在协会拆借资金的支持下，全年共服务客户300多户，发放贷款253笔170万元，实现利润1.3万元，产生了较好的经济效益和社会效益，为协会逐步走向社区银行奠定了基础。

（二）在股民、会员和客户中试验探索吸收存款，开辟了新的融资渠道，为小额信贷的壮大与发展创造了有利的条件。

随着协会小额信贷业务的不断发展，信贷资金已严重供不应求，为拓宽融资渠道，协会在与人民银行和国家银监总局探讨的基础上，探索在股民、会员和客户中吸收存款，制定了《协会存款管理办法》。通过短短4个月的努力，共在股民、会员和客户中吸收存款78笔金额43万元，从而缓解了信贷资金不足的压力，同时也开辟了新的融资渠道，为小额信贷的壮大与发展创造了有利的条件。

（三）探索、实践帮助农民建立自主的互助金融与推动农民组织建设相结合，推进乡村自我发展组织体系的建设和自我金融服务体系的建立。

1、设计了农民自我金融服务体系和农民互助合作组织建设及运行的整套模式和方案。

协会在总结去年昆山、九湾试点经验的基础上，多次深入各村、各镇实地调查，精心设计农民自我金融服务体系和农民互助合作组织建设方案，并在探索和实践中逐步完善，从而建立起关于农民组织、动员、建设程序及运行方法、治理结构、组织架构、培训、发展等的一整套方案，建立了符合我国国情、政体和文化的农村发展的有效组织模式，为中国新农村建设机制创新作出了积极的贡献。

2、        积极宣传动员，帮助组建农民互助合作组织。

协会一班人，在秘书长高向军的带领下，不畏烈日酷署，不畏风霜雪雨，经常早出晚归，牺牲了大量休息时间，踏遍17个村的沟沟坎坎，走家串户，深入农户宣传、动员、说服、启发，共建互助合作社17个（其中今年新建15个），吸收农民会员1617户近1万人，建立村级基金193.6万元。

已建立的17个扶贫互助社基本情况

3、强力培训乡村干部和互助合作组织管理委员会成员。

农民互助合作组织建设，是一项全新的工作，要推动它的开展，首先必须从观念上来提高大家的认识。为此，协会立足从转变干部农民观念入手，相继组织200多人次开展了“县扶贫开发构建和谐社会与乡村发展研讨会”、“ 仪陇县政府支持农民互助合作组织建设竞标大会”、“农民互助合作组织建设知识培训”等会议。同时，在17个互助合作社成立后，协会分别启动了3天的接受新理念、进入新角色的有效培训和强力推进。除此之外，协会还每月组织17个互助社分别到县协会集中统一召开月例会，总结上月工作、计划安排下月的工作，同时进行了互助合作社的基本原则、工作方法、组织建设、信贷管理、财务技能、联合生产、联合购销等方面的培训和交流学习。为开阔农民眼界，调整他们的发展思维，协会还送他们走出去学习，年内共组织他们赴巴中晏阳初纪念馆参观学习二次，赴重庆乡建学院学习一次，赴河北晏阳初乡建学院培训一次，极大了增长了他们的见识，开阔了他们的眼界，增强了他们为农民服务的意识和搞好农民互助合作组织建设的决心。

4、帮助、推动、指导农民互助合作社每10天、15天一次的中心活动的按时召开。

各互助社每半月一次的中心活动是农民开展互助合作活动的一个良好的平台，为发挥这个平台的积极作用，协会抽调发展部、双胜分会、武棚分会工作人员共6人分别担任各互助社专门的联络员，并拟订和实施了联络员的工作任务和考核办法。每次中心活动，联络人员都要在活动前与村管理人员共同讨论此次活动的具体内容，提前作好准备，同时到现场进行指导监督，现已帮助17个互助合作社建立了会员活动阵地，成功组织各类成员中心活动260余次，参加活动成员1万余人次。中心会上，农民共同讨论生产、生活制度及家庭、产业发展项目，互助交流、学习，收效十分显著，特别是在小额信贷、联合经营和公共建设方面，取得了瞩目的成绩。

(1)帮助农民互助合作社建立自我金融服务体系，自我民主管理村级基金，便捷地服务于村民生产、生活，实现了有需求必贷、有贷都能按期偿还的良好效果。

各互助合作社信贷营运情况

截止日期：2006年12月31日