协会发展历程及现状

仪陇县乡村发展协会成立于1995年11月，是一个非营利性的民间社团组织，现有在职职工23人（其中兼职1人），大中专以上学历8人，中级以上职称3人。协会内设3部1室（信贷部、发展部、财务部、办公室）、下辖6个分会（周河、永乐、双胜、武棚、碧泉、复兴），拥有各类资产800余万元，十多年来坚持以人为本的参与式方式，向贫困农户提供“组织的、技术的、资金的、信息的”等多方面综合服务。

协会成立11年来，在国际组织的关注与资金支持下，处处以实践“以人为本，促进乡村可持续发展”的宗旨为行动指南，始终坚持在农村第一线，努力帮助贫困社区弱势群体的发展进步。一方面用参与式的方法向贫困农户提供组织、技术、信息服务，共在全县20个乡镇的100多个自然村建立起农民中心及小组3000个，会员1万余人；另一方面用小额信贷的手段为贫困农户提供资金支持，累计发放小额信贷资金5000多万元，直接帮扶了近10万人次贫困人口，相继使1.4万余贫困户8万余人摆脱了贫困，1.5万人走向了富裕。与此同时，协会逐步增强了自我发展能力和服务功能，确立了发展定位，成功地实现了从项目管理—机构建设—可持续发展角色、定位、管理的有效转换，取得了较为显著的成绩，在国际、国内同行中享有较高的声誉和知名度。

二、顺应社会的发展，大胆挑战和改革，不断探索农村可持续发展新机制。

随着国家政治、经济发展形式的变革，农村社会出现了许多新的问题，面临严峻的挑战，我们初生牛犊不怕虎，积极努力地面对，一方面加强自身能力建设，逐步建立起了严密的、科学的协会发展、管理、信息、核算、风险控制和激励机制软件系统；另一方面根据社会变迁，潜心总结经验教训，重新确立了发展目标、发展定位，发展战略，并将内部的管理系统与发展战略有机结合。2004年9月，协会在总结以往存在的核心难于解决的问题（责任风险）上下功夫，大胆尝试，建立内部股份合作的治理结构与打破人事用工制度，实行全员竞聘上岗相结合，形成一套全新的、科学的管理体系，开始了我们全新的第二次的发展。到目前，协会呈现出员工的工作责任感、使命感迅速提升；质量风险管理严密控制有效地推动发展；风险激励机制的推动，使协会焕发出前所未有的良好发展态势：服务面不断拓宽，信贷发放不断良性增长；，严密的贷款风险质量管理和有效的控制体系，对大量的无任何担保抵押的小额贷款客户的有效的管理和控制，成为我们不断扩大发展的基础。到2006年9月底，各分支机构主要经营指标如下：

分支机构	客户数	发放贷款金额（元）	收回贷款本金（元）	贷款余额（元）	户平贷款余额（元）	准时还款率%	贷款风险率%	经营自负盈亏率%
周河	1115	2937900	2244088.5	857794.5	2349	99.30%	1.33%	139.2%
双胜	607	1993200	1435686.0	648104	2577	99.20%	2.21%	126.9%
永乐	678	2328500	1706975.0	649350	2938	98.90%	1.78%	127.0%
武棚	581	703300	647912.3	128896.5	1515	99.60%	0.65%	183.9%
碧泉	520	959450	662269.0	291625.0	1841	99.40%	0.86%	178.2%
复兴	273	1230800	524605.0	706195.5	3751	99.00%	1.40%	90.6%
金城	308	1322700	965670.0	357030.0	2806	100%	0.78%	105.3%
合计	4082	11475850	8187205.8	3638995.4	2220	98.80%	1.55%	115.2%

新的机制运行2年来，它高标准的风险控制、高效的社区组织服务与发展以及机构的自负盈亏等方面保持着国际先进水平，受到了国内同行业的广泛关注，中国人民大学、清华大学先后几次到协会调研，邀请协会秘书长高向军到其组织的相关活动中作典型发言；省、市、县人民银行、银监委也先后4次派出相关领导和专门工作组来对协会的管理进行研究，一直认为在国内如此有效的社区金融服务和管理还属首创。与此同时，众多国际组织也纷纷慕名前来考察学习，并建立了良好的合作关系。

三、积极探索和帮助贫困村建立扶贫互助组织，并推动、支持其科学有效管理和运行，得到了政府及社会各界的广泛关注和支持。

在我们协会小额信贷有效运行和解决自我组织发展的基础上，我们始终坚持以扶贫和乡村发展为已任，积极融入社会主义新农村建设，力求创新机制，用有效的机制使社区弱势群体和农民自我组织起来，解决资金、技术、信息等服务和发展问题。通过一年的试验，收到了初步效果。

村名	成立时间		成员数	成员入股金额	政府赠股金额	政府配股金额	基金合计
昆山	2005.7.23		116	24400	30000	42000	96400
九湾	2005.10.22		85	28000	25000	32000	85000
虎嘴	2006.3.14		85	21500	33000	26500	81000
何家沟	2006.4.21		86	51500	26000	51500	129000
燎原	2006.4.23		99	49500	30000	49500	129000
狮子头	2006.6.28		136	73000	16000	64000	153000
张爷庙	2006.6.29		109	54000	26000	54000	134000
灯包	2006.7.15		86	43000	32000	43000	118000
观音庵	2006.7.24		53	36000	10000	36000	82000
会明		2006.8.3	70	29000	29000	29000	87000
万　兴		2006.9.13	151	78000	39000	78000	195000
荣　光		2006.9.17	66	29000	26000	29000	84000
蔡家坪		2006.9.20	100	40000	32000	40000	112000
玉兰		2006.9.20	79	28000	31000	28000	87000
九岭场		2006.9.20	105	45000	34000	45000	124000
檬子梁		2006.10.9	105	46500	30000	46500	123000
犀角		2006.10.10	86	32500	26000	32500	91000
合计			1617	708900	47500	726500	1910400

扶贫互助社成立后，协会全力指导、帮助他们根据社区大小及成员居住状况分片区（2-3片），每月定期、定时组织两次以上片区成员中心活动，学技术，互相交流，截止目前共成功组织各类成员中心活动200余次，参加成员1万余人次；扶贫互助社还组织村民开展联合加工、联合购销，目前已联合购进分配各类肥料256吨、联合销售蚕茧20余吨、联合销售商品兔5000余只、组织饲料加工服务近5吨，不仅降低了村民生产投入成本，同时增加了互助社的经营收入近万元；各互助社利用所建立的互助基金为村民提供便捷的生产、生活贷款服务，收到了有需求必贷、有贷都能按期偿还的效果，其金融收入不仅解决了互助社的基本成本，还能有足够收入在股民之间进行红利分配，截止9月底，各社信贷营运情况如下：

村名	本月笔数	累计笔数	本月发放(元)	累计发放 (元)	本月回收 (元)	累计回收 (元)	本月利息收入(元)	累计利息收入 (元)

昆山	9	115	21500.00	279228.00	27050.00	142283.10	1604.00	7667.90