仪陇县乡村发展协会
关于二○○二年度工作情况的报告
SMAP项目办公室：
一年来，仪陇县乡村发展协会在2001年的工作基础上，始终坚持"扶贫济困"的服务宗旨，紧紧围绕"组织自助促发展"的协会理念和发展目标，切实加强机构机制建设，严格管理，协会员工团结奋进，踏实工作，努力拼搏，2002年顺利完成了年初拟定的各项目标任务，现将本年度工作情况总结如下：
一、主要成绩
一、大力加强机构能力建设，协会管理水平和工作人员业务技能迈上新台阶。
1、强化内部管理，建立健全各项规章制度，提高管理质量，并全力推进各项改革和制度的施行，初具成效。协会针对几年来在发展中出现的具体问题和持续发展的需要，通过SMAP项目支持，协会制定了《协会机构设置、定岗及岗位职责》、《协会内部管理》、《协会工资及激励办法》等一系列规章制度，并于2002年11月初对内部机构设置及人员配置进行了优化组合。在SMAP项目支持帮助下，明确统一了发展战略，并达成共识；同时，协会从管理信息系统、财务手册、商业计划、贷款品种开发等方面进行了实质性的调整和完善。
2、大力改善办公环境和办公条件，为创造宽松舒适的工作氛围奠定坚实基础。协会通过多方努力，多渠道集资，集办公与会员培训于一体的综合楼经一年多时间的修建与装修，于2002年7月13日正式投入使用，并启用程控交换电话分机系统，注册使用中国电信宽带网；与此同时，在SMAP项目的援助下，配备了三台高档计算机用于协会内部管理、财务管理及对外宣传与联络。这些软硬件环境的改善，从很大程度上降低了协会工作人员的劳动强度和协会操作成本，为协会工作迈上信息化管理奠定了基础。
3、积极组织员工学习，提高业务技能水平。利用日本笹川财团、香港乐施会、国际劳伯组织援助项目的契机，协会采取灵活多样的学习方式，对工作人员进行了经常性的财务知识、项目管理、参与式工作方法、社区发展理论、市场营销、NGO管理、微机操作、农村实用技术等相关知识的培训学习，同时对协会各项规章制度进行了数次集中学习，为强化协会内部管理和机构能力建设起到了积极的促进作用。一年来，协会组织县、乡管理人员、业务人员到印度尼西亚、贵州、赤峰等地考察学习达10人次，组织协会员工到北京、贵州、成都、西安、长沙等地培训学习达30人次，并聘请国际国内专家来仪讲授农业技术、小额信贷操作管理及财务管理等达25场次，使协会员工平均受训20次以上。SMAP项目大型专家组分别三次在仪陇工作、培训员工各一个月时间，并诚邀协会先后多次到京参加小额信贷专业培训；国际劳伯组织柯诚信先生及其代表牛越小姐和卢泰豪先生来仪对协会员工进行了参与式工作方法培训……这一系列活动的开展，大大提高了协会员工的工作能力和业务水平。
二、小额信贷业务稳步发展，按国际标准要求设计的独立及可持续发展的内部控制和管理体系已经建立，并逐步实施。
1、小额信贷操作秩序井然，运作良好。在SMAP项目支持下，一年来，通过各种培训和学习，协会对小额信贷的认识从根本上有了突破，在管理上逐步从数量管理到质量管理方向的转变。2002年共投放信贷资金416.57万元，累建信贷中心139个，信贷小组552个，在全县7个贫困乡镇共扶持贫困户达2836户，贫困人口约1万人（其中妇女占87%），在很大程度上解决了贫困户"缺资金、缺技术"的实际困难，使全县25.7%的贫困人民走上了脱贫致富的道路。
2、扶贫效果好，回收率高。截止2002年12月底，共回收资金358.98万元，到期回收率达85.9%；与此同时，通过小额信贷这一有效的扶贫方式，使97%的信贷会员都把资金用在了自己最熟悉的种养殖、加工及经营项目中，利用协会在中心会上无偿提供技术服务的强有阵营，会员项目的成功率高达85%以上。据统计，会员农户的盈利与协会信贷资金投入量同期相比，增长1-6倍，近15%的会员农户增值7-10倍。
协会周河、武棚两分会在协会的统一组织下，运用新的财务管理信息系统和管理报告指南，大胆创新，锐意进取，踏实工作，2002年两乡共投放信贷资金155.78万元，资金回收率分别达到98.58%和99.68%，在乡级共盈利2万余元，为协会其它分支机构的自我发展奠定了基础。
3、为适应当今小额信贷的发展，协会大胆思维，勇于创新，改变了多年来信贷品种单一的局限性。2002年12月初，在SMAP项目专家组的帮助下，协会开发出了"农村小型工商业小额信贷"和"集镇工商业信贷"两个小额信贷新产品，而且对现有的"农户小额信贷"产品进行了完善、改良工作，同时制定了信贷新产品操作手册及与之相适应的员工激励机制。目前，协会正积极进行新产品试点及现有产品改良工作的前期投入，预计在2003年元月上旬将新产品上市。
三、与小额信贷扶贫配套的无偿技术服务开展得有声有色，深受会员们的欢迎与好评。
1、技术服务活动形式多样，内容丰富。协会以10天一次的中心例会为阵地，运用劳伯"代码"参与式工作方法，结合乐施会、日本财团等项目的实施计划，组织会员农户进行适时的农业技术学习与交流和外出参观考察，同时组建会员农户自己的技术队伍，以满足他们对适时技术的强烈需求。一年来，协会对会员农户进行畜禽养殖、果树栽培管理、农作物栽培管理等累计培训学习上千场次，组织到南充、广元、巴中等地参观考察6000多人次，组织各中心主任、小组长进行信贷操作管理、道德与法、观念更新、性别意识等方面的学习达45场次；同时对会员农户民主选举的148名农民三员（即农技员、畜禽防预员、妇幼保健员）进行专业技术培训达8次。这些技术服务活动的开展，对促进会员农户项目活动的成功起到了重要作用。
2、印发、订阅技术资料，组建科普图书室，为会员农户的项目成功提供了知识保障。根据农户项目需求，协会组织有关专家、技术人员编写了《农家快速养猪法》、《土鸡饲养与防病》、《食用菌培育法》、《图说养鸭新招》等农村实用技术丛书近2000套，分发到各中心小组，由各中心主任、小组长组织会员农户学习；同时，协会为会员订阅了《农家女百事通》、《农家致富百通》等农村实用技术杂志近4000册，印发种养、科普、保健、营销等技术资料上万份，由协会技术部派专人到各中心小组巡回讲授。不仅如此，协会还从北京、成都等地购回大量农村生产、生活、营销、法律等方面的科普书籍和音像制品，在县协会技术部、张公分会建成了科普图书室，并为会员农户办理了图书借阅卡；同时，协会定期定点组织会员农户在县协会农民活动中心、张公分会农民活动室进行阅读学习。
以会员为中心，培养并建立了科技示范户和微型企业。协会组织一大批有实干精神的会员结成互助联合体，根据其自身能力和所处环境，帮助他们建成不同类型的科技示范户和微型企业数百家。到2002年底，共建成大型养殖场15座，大中型家禽孵抱中心12处，特禽养殖场25处，"酿造+饲养场"8处，食用菌培植138家，庭院经济示范户221户，生态农业示范园、花卉苗圃18处，加盟会员186户。这些示范户会员的家庭经济收入逐年持续增长，对周围农户起到了辐射带动作用。
3、经常性地开展妇幼保健知识宣传和培训，深受项目区妇女的欢迎。协会针对95%的会员是妇女，利用中心旬会和培训会，经常性地开展生殖健康、性病与艾滋病预防、妇幼保健等方面的宣传和知识培训，定期对项目区的妇女和儿童进行健康检查，并在人口基金的援助下，建立了村级卫生站20多个。
四、协会宣传有力，社会声誉良好，影响力和知名度进一步扩大。
1、协会网站作为一个对外宣传的窗口，为了使它更好地发挥作用，2002年协会在原有基础上对中文和英文版面同时进行了调整与改进。中文版面新增了友情链接、网络点滴等栏目，并把协会活动栏目进行了分乡分项目归类，以使协会活动井井有条，一目了然。友情链接了中国民促会、美国渐进组织、香港乐施会、国际劳伯组织、中国国际交流中心、中国扶贫信息网、中国小额信贷中心等协会项目援助、管理机构和行业信息网站，网络点滴栏目侧重收集互联网上反映协会信贷方面的新闻事件；与此同时，中文版面新增了协会秘书长简介，并把整个版面分成了行业动态、协会新闻、协会工作三个栏目。英文版面侧重于网页美化，改进了以往的网页框架，精减和新增了大量图片和FLASH动画，以使网页更具有生动性和可读性。
2、积极参加国际国内小额信贷研讨会，踊跃向行业报刊杂志投稿，争取良机宣传协会，扩大影响。在交流中心、民促会的大力支持与帮助下，2002年协会参加在北京、成都、贵州等地举办的小额信贷财务管理及业务操作等研讨会达4次，向《农家女百事通》、《小额信贷通讯》、《扶贫开发》等刊物上投稿数十篇，发表率达90%。以此种方式在一定程度上很好地宣传了协会。
3、制作协会宣传卡片和音像VCD，为来仪考察、培训学习的社会各界友好人士提供了一手参考资料。2002年里，协会专门制作了铜版纸宣传卡片数千份，同时请广电局拍摄制作了反映UNDP、联合国人口基金、日本财团、香港乐施会、德国塞德尔夫人等援助项目纪实VCD光盘达10套，以使协会在来仪人群中得到良好的宣传。2002年，协会成功地接待了联合国开发计划署副署长及其驻华代表处代表来仪考察，受到他们的高度评价。
二、存在的问题
一、机构长远发展的目标定位不明确。
当前社会转型变革给协会带来巨大冲击，协会积极进行了相应的自我调整。然而，面临怎样来定位自己的目标、怎样决定发展领域、怎样去拓展业务空间等具体而又实际的问题的时候，协会应对无力，是因为协会还没有明确的、较好的中长期计划和明确定位的发展战略计划，这使得协会的生存和发展缺乏一个坚定而明确的奋斗目标和方向。
二、协会内部管理机制有待进一步加强。
在日常管理工作中，根据协会的发展情况，尽管我们"摸着石头过河"建立起了种种内部运作和管理机制，在一定程度上也促进了协会的工作，但由于我们管理知识水平和能力的有限，加之协会不断地转型和内部改革，同时我们也没有现存的模式可借鉴，因此，在不断适应社会变革的同时对协会内部管理机制化建设提出了更高要求。
三、激励机制不健全、不科学，带来许多负面影响，必须从根本上改进。
高质量、高水平、热于奉献的人才队伍，是决定一个机构和一项事业成败的关键，对NGO组织而言尤其重要，而员工的激励机制则是维系优良团队的保证。我们的激励机制很不科学和完善，必须进行彻底改变，否则将给协会发展带来无法估量的结果。如激励机制中的工资制度是员工比较敏感的东西，它完全从员工工作量的推动为出发点而制定，完全没有考虑工作质量、员工基本保障和可持续发展等等，这种激励办法给协会工作带来了很大的负面影响，目前已显现出来。
三、工作展望
在SMAP项目支持下，协会正逐步进行内部管理系统的调整和机制的完善工作，逐步开辟新的发展空间，同时，我们也逐步认识到，必须将国外"拨来品"融于中国社会及其土壤中才有生命力。因此，我们结合中国实际，不断深入研究和学习，不断调整小额信贷操作管理机制，以使其完全符合中国的国情，把"GB"模式完全植根于中国的土壤中，并不断生长壮大起来，使小额信贷在中国的大地上可持续发展下去。这才是协会工作的重点与核心。
目前，协会在SMAP的帮助与支持下，正紧锣旗鼓地进行"小型工商业小额信贷"新品种的试点工作，以及"农户小额信贷"产品的完善和改良工作，这一切表明，协会正沿着国际化的小额信贷要求步伐为之在中国生根和发展努力奋斗。
附件：2002年财务报告。
四川省仪陇县乡村发展协会
二OO二年十二月三十日
主题词：2002年 全年 工作总结
抄
送：交流中心、民促会、乐施会、劳伯组织、县外经贸局、县民政局、县协会各部
门及周河、武棚、岐山、张公、双胜、碧泉、马路各分会
